11月9日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)入服務(wù)的通知》。通知稱，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）要求，決定進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)入服務(wù)。

       《通知》明確，申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，不再提交驗(yàn)資證明。推廣通過(guò)在線獲取的方式核驗(yàn)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)或者備案回執(zhí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室負(fù)責(zé)人（學(xué)科帶頭人）有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)等材料，避免重復(fù)提供紙質(zhì)材料。自2018年11月10日起，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批時(shí)限由30日壓縮至20日。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記時(shí)限由45日壓縮至30日。未來(lái)，將逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定。

       《通知》提出，鼓勵(lì)有條件的地方探索實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批網(wǎng)上辦理。實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式審批”，限度壓縮審批時(shí)限，避免“多頭跑、來(lái)回跑”等問(wèn)題。為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，《通知》明確，依法依規(guī)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度、黑名單制度，穩(wěn)步推進(jìn)電子證照管理改革試點(diǎn)，推動(dòng)建立全范圍覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督的信息化管理模式。

       《通知》強(qiáng)調(diào)，全面清理各類審批材料和證明事項(xiàng)，凡缺乏法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。推廣通過(guò)在線獲取的方式核驗(yàn)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)或者備案回執(zhí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室負(fù)責(zé)人（學(xué)科帶頭人）有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)等材料。在優(yōu)化審批條件方面，《通知》提出，在縣級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師，從事基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，可申請(qǐng)同一類別至多3個(gè)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊(cè)。醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)時(shí)限由20日壓縮至12日同時(shí)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記，完善二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。

       關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)入服務(wù)的通知

       國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)﹝2018﹞29號(hào)

       各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計(jì)生委）、中醫(yī)藥局：

       為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)入服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)通知如下：

       一、推廣網(wǎng)上辦理

       持續(xù)深化電子化注冊(cè)管理改革，協(xié)同推動(dòng)部門(mén)間的信息共享應(yīng)用。依托電子化注冊(cè)系統(tǒng)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)等事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，并提供進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方探索實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批網(wǎng)上辦理。梳理完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)政策法規(guī)、審批條件、辦理時(shí)限、流程環(huán)節(jié)、樣式表格、監(jiān)督方式等，為行政管理相對(duì)人提供清晰指引。

       二、壓縮審批時(shí)限

       進(jìn)一步理順衛(wèi)生健康行政部門(mén)（含中醫(yī)藥主管部門(mén)，下同）內(nèi)部工作流程，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式審批”，限度壓縮審批時(shí)限，避免“多頭跑、來(lái)回跑”等問(wèn)題。自2018年11月10日起，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批（含港澳臺(tái)資，不含外商獨(dú)資）時(shí)限由30日壓縮至20日。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記時(shí)限由45日壓縮至30日。醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)時(shí)限由20日壓縮至12日。

       三、精簡(jiǎn)審批材料

       全面清理各類審批材料和證明事項(xiàng)，凡缺乏法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，不再提交驗(yàn)資證明。加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對(duì)接，推廣通過(guò)在線獲取的方式核驗(yàn)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)或者備案回執(zhí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室負(fù)責(zé)人（學(xué)科帶頭人）有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)等材料，避免重復(fù)提供紙質(zhì)材料。

       四、優(yōu)化審批條件

       在縣級(jí)及縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師，從事基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，確因工作需要，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)考核批準(zhǔn)，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案，可申請(qǐng)同一類別至多3個(gè)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊(cè)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記，完善二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定。

       五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

       嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，深化拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管模式，依法依規(guī)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度、黑名單制度，加大對(duì)違法違規(guī)行為查處和公開(kāi)力度。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療方面的監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。穩(wěn)步推進(jìn)電子證照管理改革試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理，推動(dòng)建立全范圍覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督的信息化管理模式。

       各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要高度重視“證照分離”改革，根據(jù)本通知要求，細(xì)化具體工作舉措，組織做好政策解讀和宣傳，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

       國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳 國(guó)家中醫(yī)藥局辦公室

       2018年11月9日