12月22日，國(guó)家藥監(jiān)局藥審中心發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)申報(bào)資料要求（治療用生物制品）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)資料要求（治療用生物制品）》）意見(jiàn)的通知，并附《起草說(shuō)明》及《征求意見(jiàn)反饋表》。
圖片來(lái)源：CDE官網(wǎng)
《申報(bào)資料要求（治療用生物制品）》的起草背景如下：
2021年1月，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品上市后變更管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》第十條規(guī)定：“已在境內(nèi)上市的境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)申請(qǐng)人按照藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)的要求和程序提出申請(qǐng)，相關(guān)藥學(xué)、非臨床研究和臨床研究資料（適用時(shí)）可提交境外生產(chǎn)藥品的原注冊(cè)申報(bào)資料，符合要求的可申請(qǐng)成為參比制劑。具體申報(bào)資料要求由藥審中心另行制定”，并對(duì)《辦法》第十條實(shí)施設(shè)置兩年過(guò)渡期，截至2023年1月15日，境內(nèi)持有人可繼續(xù)按照原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)管理規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)518號(hào)文）的要求辦理，也可按照《辦法》第十條要求申報(bào)。根據(jù)《辦法》政策解讀文件，已在境內(nèi)上市的境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的注冊(cè)申請(qǐng)，可以簡(jiǎn)化申報(bào)資料要求，具體政策措施另行制定發(fā)布。此外，2023年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外資投資力度的意見(jiàn)》，提出優(yōu)化已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)的申報(bào)程序。
起草目的：為貫徹落實(shí)上述文件要求，做好相關(guān)政策銜接并強(qiáng)化全過(guò)程管理，特制定《申報(bào)資料要求（治療用生物制品）》，以指導(dǎo)和支持已上市境外生產(chǎn)生物制品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的上市。
《申報(bào)資料要求（治療用生物制品）》明確了轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的治療用生物制品按照現(xiàn)行注冊(cè)分類(lèi)3.4類(lèi)申報(bào)上市的申報(bào)資料和技術(shù)要求，以及在現(xiàn)行版《M4：人用藥物注冊(cè)申請(qǐng)通用技術(shù)文檔（CTD》框架下可簡(jiǎn)化部分內(nèi)容，并與原518號(hào)文申報(bào)資料要求、《已上市生物制品藥學(xué)變更研究技術(shù)指導(dǎo)原則》（試行）及《已上市生物制品變更事項(xiàng)及申報(bào)資料要求》保持一定的延續(xù)性和銜接，同時(shí)符合現(xiàn)行《藥品注冊(cè)管理辦法》等有關(guān)要求。
《申報(bào)資料要求（治療用生物制品）》中提出了采用此類(lèi)申報(bào)路徑及分類(lèi)注冊(cè)的生物制品申報(bào)資料要求的總體原則和簡(jiǎn)化適用前提，進(jìn)一步梳理申報(bào)資料各個(gè)模塊（模塊一至模塊五）具體要求，并明確與現(xiàn)行上市申報(bào)資料要求相比可簡(jiǎn)化或免于提供的內(nèi)容，以及轉(zhuǎn)境內(nèi)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)其他變更的資料要求。
模塊一對(duì)適用于此申請(qǐng)范圍的行政文件和藥品相關(guān)證明性文件作出了要求。模塊二要求中明確提出應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移前后相關(guān)變化進(jìn)行對(duì)比匯總，并提供全面的對(duì)比評(píng)價(jià)結(jié)果。模塊三藥學(xué)研究資料針對(duì)境外轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的實(shí)際和變更情形，明確了在處方工藝、原輔料、質(zhì)量研究與質(zhì)量控制、包裝材料、穩(wěn)定性研究等方面可具體簡(jiǎn)化的申報(bào)資料內(nèi)容。針對(duì)轉(zhuǎn)移前后相關(guān)變更及樣品的質(zhì)量差異對(duì)產(chǎn)品安全性及有效性的影響，《申報(bào)資料要求（治療用生物制品）》對(duì)模塊四非臨床研究及模塊五臨床研究資料要求進(jìn)行了明確。
此外，《起草說(shuō)明》還強(qiáng)調(diào)，已上市境外生產(chǎn)治療用生物制品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)，按照此路徑進(jìn)行申報(bào)的，應(yīng)在申請(qǐng)表“其他特別申明事項(xiàng)”中注明“已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)”，其中原研藥品標(biāo)記為“已上市境外生產(chǎn)原研藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)”，并同時(shí)注明境外生產(chǎn)藥品批準(zhǔn)文號(hào)。
以下為《申報(bào)資料要求（治療用生物制品）》原文：
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