中紀(jì)委頻繁點(diǎn)名講課費(fèi)醫(yī)藥反腐持續(xù)推進(jìn)
3月20日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《深度關(guān)注 | 破除“障眼法” 揭開“隱身衣”》一文，“講課費(fèi)”被再次點(diǎn)名
不完全統(tǒng)計(jì)，自2024年以來，中紀(jì)委已在至少十篇文章中提及以“講課費(fèi)”為名義的腐敗亂象。
“講課費(fèi)”是指聘請(qǐng)師資授課所支付的報(bào)酬，其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可參考2016年發(fā)布的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》。
根據(jù)規(guī)定，講課費(fèi)（稅后）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：院士、全國(guó)知名專家每學(xué)時(shí)講課費(fèi)一般不超過1500元；正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元；副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過500元。講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。
然而，在醫(yī)藥行業(yè)中，違背這一標(biāo)準(zhǔn)的案例屢見不鮮。通過中國(guó)裁判文書網(wǎng)以“講課費(fèi)”為關(guān)鍵詞搜索，可以發(fā)現(xiàn)大量相關(guān)案例，醫(yī)藥領(lǐng)域的學(xué)術(shù)違規(guī)收費(fèi)問題成為監(jiān)管重點(diǎn)。
此前，江蘇省南京市秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診部主任陳某在負(fù)責(zé)門診管理、臨床診療等工作期間，接受藥品供應(yīng)商邀請(qǐng)，違規(guī)參與相關(guān)公司組織的“學(xué)術(shù)交流會(huì)議”，并以講課費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)名義收受財(cái)物。最終，陳某受到嚴(yán)肅處理，違法所得予以沒收。
中紀(jì)委在《嚴(yán)肅查處違規(guī)受禮行為》一文中明確指出，違規(guī)受禮行為主要包括三類，其中一類是以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相受禮。
主要表現(xiàn)為一是受禮方?jīng)]有實(shí)際提供講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，即“講課、課題開發(fā)、咨詢等”不真實(shí)；另一種是受禮方實(shí)際提供了講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，但從合規(guī)性、必要性和合理性角度分析判斷，有的確實(shí)沒有必要，有的雖有必要但支付的費(fèi)用明顯超過黨紀(jì)國(guó)法或有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的，支付的費(fèi)用明顯超過市場(chǎng)公允價(jià)值。
現(xiàn)實(shí)中，一些行賄人通過講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等名義變相送禮、拉關(guān)系，背后隱藏著權(quán)錢交易。這種手段的升級(jí)和花樣翻新，使得“講課費(fèi)”成為醫(yī)藥反腐工作中的重點(diǎn)檢查對(duì)象。
通過加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范，中紀(jì)委旨在破除“障眼法”，揭開“隱身衣”，確保相關(guān)費(fèi)用的合法合規(guī)使用，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥反腐工作的深入開展。
多地整治講課費(fèi)違規(guī)行為標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化
近年來，“講課費(fèi)”在反腐行動(dòng)中頻被點(diǎn)名，尤其是在醫(yī)藥領(lǐng)域，其背后隱藏的利益輸送問題備受關(guān)注。
講課費(fèi)被嚴(yán)查，學(xué)術(shù)會(huì)議還能開嗎？
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展的學(xué)術(shù)會(huì)議和正常醫(yī)學(xué)活動(dòng)是要大力支持、積極鼓勵(lì)的。需要整治的是那些無中生有、編造虛假學(xué)術(shù)會(huì)議的名頭，進(jìn)行違法違規(guī)利益輸送，或者違規(guī)將學(xué)術(shù)會(huì)議贊助費(fèi)私分的不法行為。
針對(duì)“講課費(fèi)”亂象，多地已展開專項(xiàng)整治行動(dòng)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
江蘇省金湖縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯隱形變異“四風(fēng)”問題強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查以講課費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相收送禮行為。
重慶市綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)，緊盯以講課費(fèi)、咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等名義變相收送禮問題開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不正之風(fēng)滋生蔓延。
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與此同時(shí)，各大醫(yī)院也紛紛開展自查自糾行動(dòng)，嚴(yán)格審查通過學(xué)術(shù)講課獲取薪酬的合規(guī)性，監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)。
2024年，國(guó)家衛(wèi)健委等14部委聯(lián)合發(fā)布《2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)查假借各類會(huì)議、捐贈(zèng)資助、科研合作、試驗(yàn)推廣等形式捆綁銷售、“帶金銷售”中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)關(guān)注假借學(xué)術(shù)講課取酬、外送檢驗(yàn)、外配處方、網(wǎng)上開藥等方式收受回扣的問題，利用職務(wù)之便索要、非法收受財(cái)物的問題。
此外，河南、山西等省市發(fā)布的醫(yī)藥企業(yè)的反商業(yè)賄賂合規(guī)指引也明確禁止“假借咨詢費(fèi)、講課費(fèi)、推廣費(fèi)等各種名義或形式給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其內(nèi)設(shè)科室、從業(yè)人員回扣的行為”。
“假借”行為成為判斷合法非法的判定條件之一，但并未禁止企業(yè)通過學(xué)術(shù)交流活動(dòng)向醫(yī)生支付講課費(fèi)，而如何規(guī)范這一行為成為重點(diǎn)。
在醫(yī)藥領(lǐng)域，講課費(fèi)常被藥企用作推廣藥品的手段，通過支付高額講課費(fèi)影響醫(yī)生的處方行為，甚至形成利益鏈條，這種變相的商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞了醫(yī)療行業(yè)的公平性。
進(jìn)入今年以來，醫(yī)藥反腐力度不減。從中央到地方，從政策制定到具體執(zhí)行，針對(duì)“講課費(fèi)”等隱形腐敗行為的整治行動(dòng)正在全面推進(jìn)。多部門通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，確保學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的純粹性和合規(guī)性。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》指出，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)避免以現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的方式向醫(yī)療衛(wèi)生人員支付服務(wù)費(fèi)；禁止醫(yī)藥企業(yè)通過聘用醫(yī)療衛(wèi)生人員提供相關(guān)咨詢服務(wù)以獎(jiǎng)勵(lì)、誘導(dǎo)其開具醫(yī)藥產(chǎn)品處方或者推薦、宣傳、采購、使用本企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)品；禁止醫(yī)藥企業(yè)以咨詢服務(wù)名義向醫(yī)療衛(wèi)生人員輸送不當(dāng)利益等。
整治“講課費(fèi)”亂象并非否定學(xué)術(shù)會(huì)議的價(jià)值，而是為了凈化行業(yè)環(huán)境，杜絕以學(xué)術(shù)之名行腐敗之實(shí)的行為，讓學(xué)術(shù)交流回歸本質(zhì)。
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