隨著(zhù)中國市場(chǎng)持續發(fā)展,這個(gè)蓬勃的醫藥大市場(chǎng)吸引了很多境外制藥企業(yè)的關(guān)注。為了確保國民健康,中國國家藥監局對境外企業(yè)也逐步開(kāi)展檢查工作。最初是現場(chǎng)檢查,2019年底,隨著(zhù)新冠疫情的發(fā)展,由于國際旅行的限制,國家藥監局逐步開(kāi)展遠程審計。
雖然國家藥監局對境外企業(yè)檢查力度在加大,然而,因為資源有限,還是覆蓋面積較小。但是由于過(guò)去長(cháng)期不開(kāi)展現場(chǎng)檢查或者遠程檢查,導致境外企業(yè)對于中國法規和標準不熟悉,或者懷著(zhù)僥幸心理,不遵守中國各項法規制度。
本文將根據國家藥監局官網(wǎng)信息,對過(guò)去十年中國藥政機構對境外企業(yè)檢查信息進(jìn)行梳理和分析,以幫助中國制藥企業(yè)和民眾對于境外企業(yè)合規水平和狀態(tài)有一個(gè)全面認識。
第一部分:中國藥政機構對境外企業(yè)檢查依據
2018年12月28日,國家藥監局發(fā)布《藥品醫療器械境外檢查管理規定》,這是中國官方對境外藥品企業(yè)開(kāi)展檢查的法規依據。
這份法規主要內容如下:
章節 |
題目 |
條款 |
第一章 |
總則 |
7條 |
第二章 |
檢查任務(wù) |
8條 |
第三章 |
檢查 |
8條 |
第四章 |
審核及處理 |
10條 |
第五章 |
附則 |
4條 |
附件 |
共6個(gè)附件 |
第二部分:CFDI發(fā)布的年度檢查報告反饋信息匯總
到2024年9月份,CFDI還沒(méi)有發(fā)布2023年度檢查報告。因此本部分匯總了2021和2022年度檢查報告中對境外檢查信息。
年份 |
境外檢查數據 |
2021年度 |
境外檢查是對生產(chǎn)地在境外的藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展的現場(chǎng)檢查。新冠肺炎疫情發(fā)生后,由于出入境的限制,核查中心努力探索境外遠程非現場(chǎng)的檢查模式。2021年,核查中心采取境外遠程非現場(chǎng)方式完成檢查任務(wù)6個(gè),有力保障了進(jìn)口藥品質(zhì)量安全。2021年,境外遠程非現場(chǎng)檢查不通過(guò)的任務(wù)1個(gè)。 藥品境外檢查發(fā)現的主要問(wèn)題包括:在藥品生產(chǎn)用原料、輔料和成品的質(zhì)量控制方面存在嚴重不足;對反復、多次出現可見(jiàn)異物投訴情況采取的糾正與預防措施不足;未對變更進(jìn)行有效控制;未對關(guān)鍵的生產(chǎn)工藝和操作規程定期進(jìn)行再驗證;質(zhì)量協(xié)議中關(guān)于原料藥放行職責約定不明確等。 |
2022年度 |
|
分析:從上面情況看,境外藥品質(zhì)量管理還存在較大隱患。目前,由于中國藥政部門(mén)力量和資源不足,還不能對境外企業(yè)進(jìn)行較多的前置資質(zhì)要求;另外,過(guò)去3年由于疫情影響,對境外檢查力度也明顯減弱。因此,很多境外企業(yè)抱著(zhù)僥幸心理,存在明顯違法違規行為。
第三部分:近十年境外檢查信息匯總和梳理
這部分根據NMPA官網(wǎng)信息,將2014-2024年之間中國藥政機構對境外企業(yè)檢查的警告案例進(jìn)行匯總和梳理。
說(shuō)明:下表不包含對境外器械公司和化妝品公司檢查發(fā)現的各類(lèi)嚴重缺陷問(wèn)題,只涵蓋藥品類(lèi)檢查缺陷。
發(fā)布日期和 檢查方式 |
涉及企業(yè) 和產(chǎn)品 |
缺陷描述 |
20160830; 綜合調查 |
意大利Laboratorio Farmaceutico C.T.S.R.L.公司。涉及產(chǎn)品是注射用還原型谷胱甘肽鈉 |
涉嫌未經(jīng)批準將境外實(shí)際生產(chǎn)廠(chǎng)由Pharminvest S.P.A.公司變更為L(cháng)aboratorio Italiano Biochimico Farmaceutico Lisapharm S.P.A公司。 |
20170602;現場(chǎng)檢查。 |
TrbPharmaIndQuimica E Farmaceutica Ltda.涉及產(chǎn)品是單唾液酸四己糖神經(jīng)節苷脂鈉注射液(商品名:重塑杰;英文名:Monosialotetrahexosylganglioside Sodium Injection;規格:5毫升:100毫克、2毫升:20毫克;進(jìn)口藥品注冊證號/受理號:H20150404/05;JYHB1600911/12/13/14)。 |
生產(chǎn)工藝與注冊工藝不一致,存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險,涉嫌違反《中華人民共和國藥品管理法》及其實(shí)施條例等法律法規規定。 |
20171024; 現場(chǎng)檢查。 |
阿根廷TRB Pharma S.A.涉及藥品是單唾酸四己糖神經(jīng)節苷脂鈉鹽注射液(英文名:Monosialotetrahexosylganglioside Sodium Salt Injection;規格:20mg/2ml、100mg/5ml;進(jìn)口藥品注冊證號:H20120458(20mg/2ml);H20120459(100mg/5ml))。 |
生產(chǎn)和質(zhì)量管理不符合中國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》(2010年修訂)要求。 |
20171030;現場(chǎng)檢查。 |
德國B(niǎo).BraunMelsungen AG公司。涉及藥品是中長(cháng)鏈脂肪乳/氨基酸(16)/葡萄糖(16%)注射液〔英文名:Medium and Long Chain Fat Emulsion/Amino Acids(16)/Glucose(16%)Injection;規格:1250ml、1875ml、2500ml;及ω-3魚(yú)油中/長(cháng)鏈脂肪乳注射液(英文名:ω-3-Fish Oil Medium and Long Chain Fat Emulsion Injection;規格:100ml、250ml、500ml;進(jìn)口藥品注冊證號:H20140969(100ml);H20140970(250ml);H20140971(500ml)〕。 |
生產(chǎn)和質(zhì)量管理不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20171108;現場(chǎng)檢查。 |
印度Enal Drugs Pvt.Ltd.涉及藥品是雷貝拉唑鈉原料藥(英文名:Rabeprazole Sodium,規格:5Kg/桶、25Kg/桶、50Kg/桶,進(jìn)口藥品注冊證號:H20160516、H20160521)。 |
生產(chǎn)和質(zhì)量管理不符合中國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20180504;現場(chǎng)檢查。 |
印度太陽(yáng)藥業(yè)有限公司。涉及藥品是注射用亞胺培南西司他丁鈉〔英文名:Imipenem and Cilastatin Sodium for Injection;規格:0.5g,1.0g;進(jìn)口藥品注冊證號:H20100699(0.5g);H20100698(1.0g)〕。 |
發(fā)現企業(yè)存在未能對上述品種的細菌內毒素進(jìn)行有效控制、未能證明生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)菌保障的有效性、原料藥反應罐的清潔方法未能得到有效的驗證等生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理方面的問(wèn)題,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20180607;現場(chǎng)檢查。 |
印度素帕醫藥保健有限公司(英文名:Shilpa Medicare limited)公司。涉及藥品是鹽酸氨溴索(英文名:Ambroxol Hydrochloride;進(jìn)口藥品注冊證號:H20160465)。 |
發(fā)現企業(yè)存在質(zhì)量保證體系不能有效運行、工藝驗證及方法學(xué)驗證不充分、防止污染和交叉污染措施不到位等生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理方面的問(wèn)題,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20180907; 現場(chǎng)檢查。 |
印度瑞迪博士實(shí)驗室有限公司(英文名:Dr.Reddy's Laboratories ltd.)。產(chǎn)品是富馬酸喹硫平(英文名:Quetiapine Fumarate;進(jìn)口藥品注冊證號:H20160462)。 |
發(fā)現該品種現行的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)場(chǎng)地、批量與注冊批準內容不一致,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20190129; 現場(chǎng)檢查。 |
西班牙國際新化學(xué)藥廠(chǎng)(Cheminova Internacional S.A.)。涉及藥品是吡硫翁鋅氣霧劑(英文名:Pyrithione Zinc Aerosol;進(jìn)口藥品注冊證號:H20140563) |
該品種變更部分輔料未向中國申報,部分批次產(chǎn)品的長(cháng)期穩定性試驗結果不符合相關(guān)標準。綜合評定認為,該品種生產(chǎn)不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》。 |
20190315; 現場(chǎng)檢查 |
印度法速達制藥公司(Vasudha Pharm Chem Limited)。涉及產(chǎn)品是氯雷他定原料藥(英文名:Loratadine)。 |
發(fā)現該企業(yè):氯雷他定原料藥變更了部分生產(chǎn)工藝、工序及設備而未向中國藥品監管部門(mén)申報;工藝參數及質(zhì)量標準變更的研究與驗證不充分。綜合評定認為,該品種生產(chǎn)不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20190325; 現場(chǎng)檢查 |
印度艾穆阿埃有限公司(英文名:AMRI India Pvt. Ltd.)。涉及產(chǎn)品是呋塞米原料藥(英文名:Furosemide)。 |
發(fā)現該企業(yè):呋塞米原料藥生產(chǎn)過(guò)程中變更反應條件和部分原材料的投料量,未基于研究情況向我國藥品監管部門(mén)申報補充申請;未按照注冊標準制定質(zhì)量標準,放行檢測項目部分項目與進(jìn)口藥品注冊標準不一致;工藝參數及質(zhì)量標準等變更的研究與驗證不充分,對產(chǎn)品質(zhì)量影響的評估不足;生產(chǎn)車(chē)間潔凈區的設計和管理對污染、交叉污染及混淆的控制不到位。 |
20200320; 現場(chǎng)檢查 |
印度Supriya Lifescience Ltd公司。 涉及藥品是馬來(lái)酸氯苯那敏 |
該產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程存在部分生產(chǎn)工序未按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范要求進(jìn)行管理、對原料藥質(zhì)量有重要影響的部分關(guān)鍵工藝未經(jīng)驗證等問(wèn)題,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20200325; 現場(chǎng)檢查 |
美國Celgene Corporation公司;涉及藥品是注射用紫杉醇(白蛋白結合型) |
該產(chǎn)品部分關(guān)鍵生產(chǎn)設施不符合我國藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的基本要求,存在生產(chǎn)過(guò)程無(wú)菌控制措施不到位等問(wèn)題,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20200731; 拒絕接受檢查。 |
日本SANYO CHEMICAL LABORATORY CO.,LTD公司。涉及產(chǎn)品是鹽酸甲氧那明 |
該企業(yè)書(shū)面表示不接受現場(chǎng)檢查,依據《藥品醫療器械境外檢查管理規定》,視為拒絕檢查情形,直接判定為該企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20200916;現場(chǎng)檢查。 |
POLICHEM S.R.L.公司。涉及藥品是硝呋太爾片(英文名稱(chēng):Nifuratel Tablets,注冊證號:H20181193,生產(chǎn)廠(chǎng):DOPPEL FAMACEUTICI S.R.L.,生產(chǎn)地址:Via VOLTURNO 48,QUINTO DE’ STAMPI 20089 ROZZANO,MILANO)和硝呋太爾陰道片(英文名稱(chēng):Nifuratel Vaginal Tablets,注冊證號:H20150514,生產(chǎn)廠(chǎng):DOPPEL FAMACEUTICI S.R.L.,生產(chǎn)地址:Via VOLTURNO 48, QUINTO DE’ STAMPI 20089 ROZZANO,MILANO)。 |
企業(yè)未能按要求對檢查發(fā)現的缺陷提交整改計劃并進(jìn)行有效整改的問(wèn)題,硝呋太爾陰道片產(chǎn)品種存在實(shí)際工藝與申報工藝不完全一致,影響產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量屬性等的問(wèn)題。不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20220129; 遠程檢查 |
韓國JW LIFE SCIENCE CORPORATION公司; 涉及藥品是脂肪乳氨基酸(17)葡萄糖(11%)注射液 |
該企業(yè)未建立藥品質(zhì)量控制實(shí)驗室,在藥品生產(chǎn)用原料、輔料和成品的質(zhì)量控制方面存在嚴重缺陷;在原料供應商管理、無(wú)菌藥品批次劃分的管理等方面存在缺陷。綜合評定結論為不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》。 |
20220824; 遠程檢查 |
比利時(shí)UCB Pharma S.A.公司;涉及藥品是 左乙拉西坦注射用濃溶液 |
本次檢查發(fā)現該品種部分批次產(chǎn)品標示的有效期與注冊批準的有效期不一致,檢查結論為該品種生產(chǎn)不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》要求。 |
20221031; 遠程審計 |
愛(ài)爾蘭GlaxoSmithKline(Ireland)Limited公司;涉及藥品是度他雄胺軟膠囊 |
企業(yè)對出口中國的產(chǎn)品未按照注冊標準進(jìn)行逐批、全項檢驗,且在微生物污染風(fēng)險防控方面存在不足,綜合評定結論為該品種的生產(chǎn)質(zhì)量管理不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》(2010年修訂)要求。 |
20240718; 拒絕接受檢查。 |
韓國DAEWOONG BIO INC。涉及產(chǎn)品是注射用頭孢地嗪鈉 |
該企業(yè)書(shū)面表示不能按照要求接受現場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢查,上述行為違反《中華人民共和國藥品管理法》《藥品醫療器械境外檢查管理規定》,藥品檢查機構對該項檢查判定為“不符合要求”。 |
20240830;遠程檢查 |
印度Dr.Reddy's Laboratories Ltd. 涉及產(chǎn)品是鹽酸托莫西汀膠囊。 |
該企業(yè)在鹽酸托莫西汀膠囊原料藥管理方面存在嚴重缺陷,未采取有效措施確保所使用原料藥的有效期符合我國注冊要求,另外在工藝驗證、質(zhì)量控制等方面存在缺陷,結論為鹽酸托莫西汀膠囊的生產(chǎn)質(zhì)量管理不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(2010年修訂)》的要求。 |
第四部分:總結
從上面匯總數據可以看出,境外企業(yè)違規情況,主要集中于如下領(lǐng)域:
1-不符合中國注冊法規;隨意啟動(dòng)變更,并不規范申報。
2-不規范執行GMP,違反中國GMP。
3-交叉污染和污染控制方面,存在明顯缺陷。
4-對于無(wú)菌藥品,部分境外企業(yè)存在無(wú)菌保證體系存在問(wèn)題,不符合中國GMP,存在較大隱患。
作者簡(jiǎn)介:zhulikou431,高級工程師、PDA會(huì )員、ISPE會(huì )員、ECA會(huì )員、PQRI會(huì )員、資深無(wú)菌GMP專(zhuān)家,在無(wú)菌工藝開(kāi)發(fā)和驗證、藥品研發(fā)和注冊、CTD文件撰寫(xiě)和審核、法規審計、國際認證、國際注冊、質(zhì)量體系建設與維護領(lǐng)域,以及無(wú)菌檢驗、環(huán)境監控等領(lǐng)域皆具有較深造詣。近幾年開(kāi)始著(zhù)力關(guān)注制藥宏觀(guān)領(lǐng)域趨勢分析和制藥企業(yè)并購項目的風(fēng)險管理工作。
合作咨詢(xún)
肖女士
021-33392297
Kelly.Xiao@imsinoexpo.com